根據(jù)《商務部規(guī)范性文件制定和管理辦法》第十七條規(guī)定，制定規(guī)范性文件，不得減損公民、法人或其他組織合法權益或者增加其義務。《報告辦法》對報告主體范圍的確定主要根據(jù)相關法律法規(guī)和一次性塑料制品使用實際情況作出具體規(guī)定，既不擴大主體范圍、增加義務，也不縮小主體范圍、豁免義務。比如說，《固廢法》要求電子商務平臺企業(yè)履行報告義務，《報告辦法》在確定電子商務平臺企業(yè)范圍時，既要遵守《電子商務法》關于電子商務平臺經(jīng)營者和平臺內(nèi)經(jīng)營者的不同定義，也結(jié)合實際提出要求，即電子商務平臺企業(yè)一方面報告其自營業(yè)務產(chǎn)生的一次性塑料制品使用、回收情況，另一方面報告其對平臺內(nèi)經(jīng)營者使用、回收一次性塑料制品的總體評估情況。再比如，《固廢法》要求外賣企業(yè)履行報告義務，《報告辦法》根據(jù)外賣服務實際情況，規(guī)定提供外賣服務的零售、餐飲企業(yè)進行報告，這里的報告主體是零售、餐飲企業(yè)，不包括從事餐飲服務的個體工商戶，也不包括不從事外賣服務的餐飲企業(yè)。另外，需要說明的是，根據(jù)《電子商務法》相關規(guī)定，外賣平臺在《報告辦法》中作為電子商務平臺予以規(guī)范。